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  • 王燕文部长在“全面深化改革、增创发展优势”理论研讨会上的讲话


  • (2014年7月23日)



    各位专家学者、同志们:
        在全省上下深入学习贯彻党的十八届三中全会和习近平总书记系列重要讲话精神,全面贯彻落实省委十二届七次全会工作部署,振奋精气神、改革再发力的背景下,由省社科联主办,南京大学、东南大学等高校协办的“全面深化改革,增创发展优势”理论研讨会隆重开幕了。在此,我代表省委和省委宣传部,对研讨会的召开表示热烈的祝贺!向与会的各位专家学者、并通过你们向全省社科理论工作者致以崇高的敬意和亲切的问候!
        党的十八大特别是十八届三中全会以来,新一届中央领导集体基于对世情国情党情的准确把握,深刻分析了我国改革发展稳定面临的重大理论和实践问题,作出了全面深化改革的战略部署。省委认真贯彻落实中央的重大决策,紧密结合江苏发展实际谋划改革蓝图。省委十二届六次全会出台我省全面深化改革的实施意见。今年年初,省委成立了全面深化改革领导小组、专项小组及办事机构,明确了改革的总体布局和工作框架。在中央顶层设计的大框架下,省委坚持不等不靠,把能做的先做起来,制定出台了我省文化体制改革、司法和社会体制改革的实施意见。省委坚持从问题导向入手,把深化经济体制改革作为重点,通过深入调查研究,梳理排出了转变政府职能、完善现代市场体系、国企国资改革、财税体制改革、金融体制改革和开放型经济体制改革等6项重点。7月14日,省委召开十二届七次全会,审议有关经济体制改革的专项文件,对全面深化经济体制改革做出重要部署,积极探索江苏特点创新路子,努力在全面深化改革中继续走在前列。
        全面深化改革的大潮已经起势,省委以鲜明的“江苏特色”破题,全省社科理论界以激越的“江苏智慧”解题。十八届三中全会以来,江苏社科理论界围绕深入贯彻落实中央和省委精神,聚焦、聚神、聚力全面深化改革,迅速掀起了学习、研究、宣讲的热潮,得到省委领导肯定。省委书记罗志军同志对省社科联“全面深化改革系列决策咨询报告”做出重要批示。《2014年度社科强省建设工作要点》把研究改革、服务改革作为一项重要内容;专门设立省社科基金重大项目“全面深化改革若干重大问题研究”,组织省内多位知名专家学者,围绕经济、政治、文化、社会和生态五大建设深入研究,形成5篇专题研究报告,连续刊发于新华日报,产生重要影响;江苏发展高层论坛第32次会议成功举办,重点研讨经济体制改革;省委书记、省长圈阅的20项重大课题研究取得初步进展,决策咨询研究基地年度课题研究顺利破题。紧跟全面深化改革的铿锵步伐,全省社科理论界履职尽责,既充当了学习贯彻全会精神的排头兵,又很好地发挥了思想库、智囊团作用,凝聚起全面深化改革的思想共识,汇聚起推进改革发展的巨大能量。
        这里,我围绕进一步贯彻落实中央精神和省委要求,加强改革理论研究、服务江苏改革实践,简要讲几点意见。
        一、强化认识自觉,在深入学习习近平总书记关于全面深化改革的重要论述上有更新进展
        党的十八大以来,习近平总书记围绕全面深化改革发表了一系列重要讲话,为我们推进改革提供了基本遵循和有力思想武器。新近出版的《习近平总书记系列重要讲话读本》第三部分,以“敢于啃硬骨头,敢于涉险滩”为题,集中阐释了总书记关于全面深化改革的重要论述,为全党提供了重要教材。全省社科理论界要把学习研究阐释总书记重要论述作为当前和今后一个时期的重要任务,在钻研原著上下细功夫、苦功夫、深功夫,做到学习先一步、研究先一着、认识深一层。
        要进一步加深对全面深化改革重大意义的认识。改革开放是决定当代中国命运的关键抉择,是实现中华民族伟大复兴的关键一招。通过学习,深刻认识到全面深化改革是坚持和发展中国特色社会主义的必然选择。面对新形势新任务,必须继续高举改革开放的旗帜。深刻认识到全面深化改革是实现“两个一百年”奋斗目标的必然要求。实现中华民族伟大复兴的中国梦,必须依靠全面深化改革才能完成。深刻认识到全面深化改革是解决当前我国面临的一系列矛盾和挑战的根本途径。推动经济社会持续健康发展,除了全面深化改革,别无他途。
        要进一步加深对全面深化改革目标任务的认识。习近平总书记反复强调,全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度,推进国家治理体系和治理能力现代化。通过学习,深刻认识到改革是有方向、有立场、有原则的。这个方向就是不断推动社会主义制度自我完善和发展,而不是对社会主义制度改旗易帜。深刻认识到改革总目标的全新设计,是对邓小平同志关于“更加成熟更加定型的制度”目标的丰富和拓展。深刻认识到总目标两个方面是有机统一的,完善和发展中国特色社会主义制度是为了更好地提高党带领人民管理经济社会事务的能力,推进国家治理体系和治理能力现代化是为了更好地把制度优势转化为管理经济社会事务的效能。
        要进一步加深对全面深化改革丰富内涵的认识。习近平总书记关于全面深化改革的重要论述,涉及党和国家各个方面工作,内容十分丰富。通过学习,深刻认识到经济体制改革是全面深化改革的重点和主轴。我国经济要实现转型升级、凤凰涅槃,深化经济体制改革至关重要,必须以深化经济体制改革为重点引领其他领域改革。深刻认识到不同领域的改革是彼此促进的。经济体制改革能够有力促进其他领域改革,同时也需要其他领域改革的相互协调支撑,形成强大改革合力。深刻认识到全面深化改革必须加强和改善党的领导。充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用,提高党的领导水平和执政能力,确保改革取得成功。
        要进一步加深对全面深化改革论述贯穿的立场观点方法的认识。习近平总书记关于全面深化改革的重要论述,集中体现了马克思主义的科学世界观和方法论。通过学习,深刻把握重要论述所贯穿的坚定信仰追求,就是对马克思主义、共产主义的坚定信仰,对中国特色社会主义的坚定信念。深刻把握重要论述所贯穿的历史担当意识,就是胸怀天下、忧国忧民的精神,强国富民、戮力复兴的担当。深刻把握重要论述所贯穿的真挚为民情怀,就是把人民对美好生活的向往作为我们的奋斗目标,始终与人民心心相印、与人民同甘共苦、与人民团结奋斗。深刻把握重要论述所贯穿的务实思想作风,就是坚持政贵有恒,发扬钉钉子精神,以抓铁有痕、踏石留印的劲头奋力推进工作。深刻把握重要论述所贯穿的思想方法,就是善于运用战略思维、历史思维、辩证思维、创新思维、底线思维,增强工作的科学性、预见性和主动性。
        二、强化问题导向,在聚焦江苏全面深化改革的重大问题上有更多突破
        2013年全国“两会”期间,习近平总书记在江苏代表团发表重要讲话,希望江苏在产业结构调整、提高城镇化质量和生态文明建设等方面率先探索出一条新路。2013年10月,习近平总书记在参加河北省委常委班子专题民主生活会上表示:“广东、江苏、山东,主要是看怎么凤凰涅槃、腾笼换鸟,看怎么优化产业结构,怎么继续起到领头雁、火车头的作用。”刚刚召开的省委十二届七次全会,以习近平总书记重要讲话精神为遵循,对全面深化经济体制改革做出具体部署,明确要重点抓好六个方面的改革任务。理论的价值高度,取决于它直面问题的程度、解决问题的深度。针对改革发展深层次问题,中央和省委出了招,社科理论界既要积极应招,更要善于破招。全省社科界要牢固确立问题意识,始终坚持问题导向,抓住重大问题关键问题研究思考,提出具有前瞻性、战略性、可操作性的意见建议,用理论之“矢”去射实践之“的”。
        要紧紧围绕政府与市场的关系开展研究。江苏经济历来有着“强政府”的特点,对政府这只手用得比较多也比较顺,市场作用发挥相对还不够。要突出经济体制改革这一重点和主轴,围绕使市场在资源配置中起决定性作用,深入研究简政放权、建立权力清单制度、加强事中事后监管、建设法治政府和服务型政府;研究增强微观主体活力和竞争力,促进多种所有制经济共同发展;研究提高资源配置效率和公平性,加快完善现代市场体系等问题。
        要紧紧围绕构建推动经济转型升级的长效机制开展研究。长期以来,江苏经济形成了依赖投资和外需的传统发展方式,虽然也在不断调整,但发展不平衡、不协调、不可持续的问题仍比较明显。要深入研究以质量和效益为中心,推动产业结构调整、推进经济持续健康发展;研究把科技创新作为主要驱动力、抢抓产业革命和科技革命的新机遇;研究深化财税体制改革、突出利益分配和调节的导向性;研究推进金融改革发展,突出服务实体经济和提升资源集聚能力等问题。
        要紧紧围绕创新社会治理、推进治理体系现代化开展研究。我省正处于经济转轨和社会转型期,社会结构和利益格局的调整变动,使社会治理面临许多新情况新问题。要深入研究促进社会公平正义、增进人民福祉、有效预防和化解社会矛盾,增加和谐因素,增强社会发展活力;研究加快完善互联网管理和建设等问题。
        要紧紧围绕建立系统完善的生态文明制度体系开展研究。生态环境已成为江苏发展的突出短板,面对资源约束趋紧、环境污染严重、生态系统退化的严峻形势,必须把生态文明建设放在更加突出的地位。要深入研究雾霾治理,发展绿色能源,推动绿色发展、循环发展、低碳发展;研究建立健全经济社会发展绿色评价体系和领导干部任期环境质量考核制度等问题。
        要紧紧围绕推进新型城镇化和城乡发展一体化开展研究。我省城镇化和城乡发展取得了令人瞩目的成就,但在快速发展中也积累了不少矛盾和问题。要深入研究完善城镇化健康发展体制机制,有序推进农业转移人口市民化;研究推进产城互动融合发展;研究推进各类改革试点,打 造具有江苏特色的城乡发展一体化品牌等问题。
        要紧紧围绕把改革与开放更加紧密地结合起来开展研究。要深入研究加快形成贸易投资便利化的体制机制、加快形成有利于在全球范围内吸引和集聚发展要素的体制机制、加快构建具有江苏特色的对外开放新平台;研究提升江苏新一轮开放型经济水平,对接中国上海自由贸易区,最大限度地分享改革开放红利;研究江苏在国家“两路一带”战略中抢占先机,抓住用好国家级战略规划的载体平台,叠加创新功能等问题。
        三、强化责任担当,在发挥社科理论界思想库、智囊团作用上有更大作为
        党的十八大和十八届三中全会提出加强中国特色新型智库建设,建立健全决策咨询制度。习近平总书记对中国特色新型智库建设做出重要批示。7月8日,习近平总书记主持召开经济形势专家座谈会,广泛听取各方面专家学者意见,希望广大专家学者不断拿出具有真知灼见的成果,为党中央科学决策建言献策,为推进决策科学化、民主化多作贡献。这些都为深化社科研究、推进社科领域改革、推动社科事业繁荣发展指明了前进方向,也为社会科学事业发展提供了难得的发展机遇。
        1、坚持正确研究导向,在贯彻落实中央精神和省委要求上再发力。改革的理论研究有着很强的政治性、导向性和政策性。我们研究改革,要自觉以习近平总书记讲话精神为指导研究重大现实问题。要树立鲜明立场。准确把握改革的目标、价值取向和主体力量,对重大的政治原则和大是大非问题,社科理论界要增强定力,坚守社科研究的原则和底线,及时发出主流声音,不断产生符合社会发展趋势的新思想、新观点、新理论和新知识,充分发挥导向作用。要及时回应关切。人民群众的诉求、期盼、利益,是改革的重点难点,也是社科研究必须解答的热点,要围绕干部群众关心的重大理论实践问题,更好更有效地解疑释惑、析事明理,帮助干部群众划清是非界限、澄清模糊认识,切实增强道路自信、理论自信、制度自信。要勇于辨析明理。要密切关注西方思潮干扰异化全面深化改革的新动向,深入剖析其实质,对错误思想观点要敢于亮剑、善于亮剑,决不能为了迎合某些人的“喝彩”、“掌声”而放弃原则,决不能为各种错误的思想观点所左右,始终为坚定正确的改革方向保驾护航。
        2、坚持理论联系实际,在增强研究成果的针对性与实效性上再发力。全面深化改革目前已进入攻坚期和深水区,改革的复杂程度、敏感程度、艰巨程度一点都不亚于30多年前。要多开展调查研究。科学的决策咨询建议只能来源于基层实践、改革一线。要按照习总书记在专家座谈会上的要求,多深入一线搞调研,多深入基层接地气,多深入群众听建议,掌握一手材料,为省委、省政府全面深化改革决策提供更加坚实可靠的依据。要多开展比较研究。既要看到人类社会发展的普遍规律、全国改革发展的共性特征,又要看到江苏自身的特殊性。要多研究国际上与江苏发展阶段相似、发展水平相近的国家和地区,以及国内在改革发展中走在前列的发达省份,积极借鉴他们的有益做法和成功经验,为江苏的改革发展所用。要多开展案例研究。及时研究总结全省上下贯彻落实十八届三中全会和省委十二届六次、七次全会精神的新探索、新创造,把江苏成功的改革经验及时升华为成熟的改革理论成果,推出一批起示范、能够学的典型案例,形成一批可借鉴、可复制的成功经验,打造一批高质量、有影响的改革品牌。
        3、坚持创新体制机制,在推进江苏新型智库建设上再发力。智库是国家软实力的重要组成部分。随着形势的发展,中国的知识生产已经进入“智库时代”。我们要以改革的精神对待智库建设,加大社科理论领域体制机制创新的力度,努力建设具有中国特色、江苏特点、现代特征的新型智库。要大力整合优质资源,积极推动协同创新。按照统筹协调、各方参与、资源共享的原则,整合党政机关、科研院所、高等院校力量,健全党委、政府重大决策咨询机制,加强具有公益性的决策咨询数据平台建设,努力促进资源优化配置。要发挥人才关键作用,培养打造“社科苏军”。贯彻党管人才原则,遴选培养一批既有坚定政治立场、又有深厚专业理论素养的社科人才,加大对青年人才的培养力度,推动江苏社科人才多与国外高水平大学、研究机构、知名智库开展合作研究。要拓展成果应用渠道,有效服务改革大局。注重社科理论研究成果的转化,通过“点菜式”服务、成果“供需”见面、媒体和内参推介等形式,使专家学者提出的对策建议能够更好地在决策和实践中得到体现和运用。要优化成果评价体系,强化应用研究导向,对那些理论上有创新、实践上有价值的成果予以认可并奖励。
        思想经过碰撞,才能产生智慧火花。希望大家在研讨过程中,解放思想,畅所欲言,为我省全面深化改革贡献更多有价值的对策建议;希望省社科联积极作为、加强服务,做好研究成果宣传转化,放大社会效应;希望各高校和单位,联合攻关,协同作战,进一步加大对重大问题持续跟踪研究力度,努力形成有显示度的研究成果,为全面构建江苏改革新优势、推进“两个率先”提供强大的智力支撑!
        最后,预祝研讨会取得圆满成功!谢谢大家!



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